Risicoparagraaf

Als gevolg van Europese regelgeving (Wet Normalisering Rechtspositie Ambtenaren) is de taakdifferentiatie tussen beroepsmedewerkers en vrijwilligers uitgewerkt. De Veiligheidsregio moet als gevolg hiervan de komende jaren totaal 46 extra beroepskrachten aangetrokken hebben ter vervanging van de vrijwilligers. Dit leidt tot aanzienlijke hogere kosten bij de Veiligheidsregio's, die vervolgens worden doorbelast naar de deelnemende gemeenten. Op dit moment is er nog (steeds) geen zicht op een compensatie hiervoor van het Rijk. Door het landelijk Veiligheidsberaad (met onze burgemeester als voorzitter) is bij het Rijk al meermaals op aangedrongen op de voortgang van dit dossier, maar de besluitvorming hierover is ook al meerdere keren uitgesteld. Voor de jaren 2026 en 2027 hebben wij daarom een risico reserve ingesteld van € 3 miljoen (60% kanspercentage van twee keer € 2,5 miljoen) om voor die jaren (deels) de hogere gemeentelijke bijdrage te kunnen dekken. De risico reserve bedraagt per 2027 € 3,7 miljoen.  

1. Wij hebben een risicoreserve ingesteld om de hogere lasten incidenteel te kunnen dekken. Deze reserve bedraagt per 01-01-2027 € 3,7 miljoen.

2. De Veiligheidsregio zet voor 2027 een eigen reserve in ter dekking van de lasten "Verplichtend karakter" om hiermee de lasten voor de gemeenten voor die jaren te  drukken. Vanaf 2028 zullen de bijdragen aanzienlijk stijgen.

3. De Veiligheidsregio's zijn in onderhandeling met het Rijk en het uitgangspunt is dat  het rijk bij moet dragen in de te maken extra  kosten.  Het landelijke Veiligheidsberaad, met onze burgemeester als voorzitter, heeft al meerder keren aangedrongen om (gedeeltelijke) compensatie voor de Veiligheidsregio's, tot nu toe helaas zonder resultaat.

In afwachting van compensatie Rijk is er een risico reserve ingesteld om de lasten incidenteel te kunnen dekken. 60% kans is inschatting van eigen bijdrage Almere.

Gemeente bezit 4,7% aandelen HVC en staat pro rata garant voor langlopende leningen, in 2025 ging het om € 26,9 miljoen. Door aangepaste strategie en verbeterde financiële positie HVC wordt het risico als laag ingeschat en alleen pro memorie opgenomen.

We hebben met de aandeelhouders van HVC besloten om een aantal beheersmaatregelen door te voeren, zoals:

• Een kredietplafond voor de garantstelling van € 222.000 per aandeel, ultimo 2024 bedraagt dit  975 miljoen;
• Voor nieuwe investeringen geldt dat alleen de kernactiviteiten van de HVC onder garantstelling vallen. Dit zijn activiteiten die betrekking hebben op de wettelijke taken rondom afval. Voor andere projecten en investeringen zijn aandeelhouders niet verplicht om te mee te doen. Hiervoor moet de HVC op een andere manier de financiering regelen;
• het doel hiervan is om de financiële positie van HVC te verbeteren. We worden hier jaarlijks over geïnformeerd bij de aandeelhoudersvergadering. De afgelopen jaren hebben we ook een verbetering van de financiële positie van HVC gezien;
• In 2017 is besloten dat duurzaamheidsinvesteringen (‘van gas los’) onder de algemene garantstelling vallen;
• De wethouder financiën neemt namens de gemeente Almere deel aan de Algemene Leden Vergadering. De voorbereiding doen we samen met andere Flevolandse aandeelhouders. Via de aandeelhoudersvergadering oefent de gemeente Almere invloed uit op het beleid van de HVC. De HVC is een NV. De Raad van Commissarissen houden eveneens toezicht.

Als gevolg van het niet toekennen van een cultuursubsidieaanvraag kan het stappenplan beëindiging subsidierelaties in werking treden. Dit stappenplan is wettelijk verplicht op basis van artikel 4:51 eerste lid Algemene Wet bestuursrecht. Als aan een subsidieaanvrager voor drie of meer achtereenvolgende jaren subsidie is verstrekt voor dezelfde of in hoofdzaak voortdurende activiteiten. De juridische beoordeling voor financiële compensatie is altijd een individuele toets per geval. Omdat dit niet vooraf is in te schatten gaan wij nu uit van het totaal beschikbare budget voor één jaar.

Voor het beëindigen van een subsidierelatie en het bepalen van een afbouwverplichting wordt een zorgvuldig proces doorlopen. De vraag voor welke termijn er een afbouwverplichting geldt is sterk casuïstisch. Er vindt een dossieronderzoek plaats naar onder meer: langlopende verplichtingen, personeel, huurverplichtingen, omvang van de beëindiging ten opzichte van het totaalbudget van de subsidieontvanger. De zienswijze van de partner wordt gevraagd en betrokken bij het uiteindelijke besluit tot beeindiging en de afbouwverplichting voor de gemeente.

Het risico op een afbouwverplichting met deze partner is 60% omdat deze partner al meer dan drie jaar subsidie krijgt en er veel vaste lasten zijn in de vorm van met name personele- en huisvestingslasten.